ВЕСТНИК судейского сообщества. Ленинградской области

1 Журнал судейского сообщества Ленинградской области Вестник судейского сообщества Ленинградской области 2 (2013) Учредители: Ленинградский областной суд Управление Судебного департамента в Ленинградской области Квалификационная коллегия судей Ленинградской области Совет судей Ленинградской области Экзаменационная комиссия Ленинградской области по приему квалификационного экзамена на должность судьи Редакционная коллегия: Председатель редакционной коллегии: Иваненко Юрий Григорьевич заместитель председателя Ленинградского областного суда, председатель экзаменационной комиссии Ленинградской области по приему квалификационного экзамена на должность судьи Члены редакционной коллегии: Андреева Тамара Борисовна председатель квалификационной коллегии судей Ленинградской области, судья Ленинградского областного суда Дробышевская Ольга Александровна председатель совета судей Ленинградской области, судья Ленинградского областного суда Морозов Николай Александрович судья Ленинградского областного суда Колесников Игорь Анатольевич заместитель начальника управления Судебного департамента в Ленинградской области начальник ота ОПОДС Саенко Кристина Евгеньевна консультант ота ОПОДС управления Судебного департамента в Ленинградской области Шестаков Денис Михайлович начальник ота по обеспечению деятельности мировых судей комитета правопорядка и безопасности правительства Ленинградской области Содержание Ленинградскому областному суду 90 лет. 3 Органы судейского сообщества Ленинградской области. 9 О работе квалификационной коллегии судей Ленинградской области Краткий обзор рассмотрения жалоб граждан на судей Ленинградской области, поступающих в совет судей Ленинградской области Суды Ленинградской области Судебные органы Лужского района история и современность. 15 Волосовский районный суд Ленинградской области. 22 Управление Судебного департамента в Ленинградской области. 27 К 15-летию управления Судебного департамента в Ленинградской области Сведения о нагрузке мировых судей Ленинградской области. 30 Сведения о нагрузке городских (районных) судов Ленинградской области. 40 Мировая Юстиция Ленинградской области. 42 О создании государственного казенного учреждения Ленинградской области «Центр материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей Ленинградской области» Суд в документах. 44 Факты истории Ветеран судебной системы. 46 Обзор судебной практики за 1-е полугодие 2013 года. 48 Обзор кассационной и апелляционной практики судебной коллегии по уголовным ам Ленинградского областного суда за 1 полугодие 2013 года Назначения. 53 Награждения. 55 ВЕСТНИК судейского сообщества Ленинградской области Оригинал-макет и тиражирование по заказу управления Судебного департамента Ленинградской области и Ленинградского областного суда Отпечатано в ООО «Техмаш Копи» Свидетельство о государственной регистрации сер от 25 июня 2012 г. Заказ 50 от г. Тираж 150 экз. Заказ 51 от г. Тираж 80 экз. 1

2 Присяга судьи В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Закона РФ от года 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации», судья, впервые избранный на должность, приносит в торжественной обстановке присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть». 2

3 Ленинградский областной суд высший судебный орган Ленинградской области по гражданским, уголовным ам и ам об административных правонарушениях, подсудным судам общей юрисдикции, действующим на территории Ленинградской области. Исторические, политические и экономические основы административно-территориального ения Российской Федерации, а также развитие города федерального значения Санкт-Петербурга обуславливают особенность места нахождения Ленинградского областного суда, который расположен вне территории Ленинградской области. Согласно части 5 статьи 42 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» место постоянного пребывания суда Ленинградской области опреяется председателем указанного суда с учетом мнения органа исполнительной власти Ленинградской области. Таким местом постоянного пребывания Ленинградского областного суда во всей 90-летней истории своего существования является город Санкт-Петербург. Ленинградский областной суд в соответствии с установленной федеральными законами подсудностью рассматривает а в качестве суда первой, апелляционной, кассационной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами. В качестве суда первой инстанции рассматривает а, отнесенные федеральными законами к компетенции судов уровня субъекта Российской Федерации, в том числе рассматривает уголовные а с участием присяжных заседателей. Согласно архивным документам решение о создании единого Петроградского губернского Суда было принято 16 декабря 1922 года на заседании Президиума Петрогубисполкома (протокол 5). Этим же решением был назначен первый председатель Губсуда Нахимсон Ф. М. Согласно приказу первого председателя от 30 января 1923 года: «С 1 февраля 1923 года открываются действия Петроградского Губернского Суда С этого момента прекращается деятельность Совнарсуда и Губревтрибунала, а также деятельность Особых Сессий нарсудов». Местонахождением всех отов Губсуда, за исключением Судебной коллегии по уголовным ам, был опреен дом 16 по набережной реки Фонтанки. В 1924 году суд был переименован в Ленинградский губернский Суд, после образования в августе 1927 года Ленинградской области постановлением Президиума Оргбюро Ленинградской области от 1 октября 1927 года Ленинградский губернский Суд был реорганизован в Ленинградский областной суд во главе с прежним председателем Нахимсоном Ф. М. В 1940 году из состава суда выен Ленинградский городской суд. Уже с 2003 года и по настоящее время Ленинградский областной суд размещается в ином историческом здании в доме 6 на набережной реки Фонтанки, в котором с 1835 года по 1917 год располагалось Императорское Училище правоведения, созданное принцем П. Г. Ольденбургским с высочайшего соизволения императора для воспитания образованных и сведущих чиновников в канцеляриях судебных мест. С февраля 1923 года по декабрь 1928 года Петроградский губернский суд возглавлял Нахимсон Федор Михайлович. С января 1929 года по февраль 1935 года председателем Ленинградского областного суда работал Грибов Александр Иванович. С марта 1935 года до марта 1937 года председателем Ленинградского областного суда являлся Чудновский Cамуил Гдальевич. С марта 1937 года по ноябрь 1937 года обязанности председателя Ленинградского областного суда исполнял Ростовцев Иван Григорьевич (арестован в 1938 году и осужден в 1940 году). С декабря 1937 года по март 1939 года председателем Ленинградского областного суда работал Алексеев Михаил Семенович. С марта 1939 года по июль 1940 года Ленинградский областной суд возглавлял Басавин Иван Александрович. С июля 1940 года до августа 1945 года председателем Ленинградского областного суда работал Шишин Иван Никифорович. С августа 1945 года по апрель 1953 года председателем Ленинградского областного суда работал Степанов Алексей Егорович. С марта 1953 года по апрель 1963 года председателем Ленинградского областного суда являлся Самарин Степан Николаевич. С апреля 1963 года до января 1984 года председателем Ленинградского областного суда работал Курносов Григорий Данилович. С января 1984 года по май 2004 года председателем Ленинградского областного суда работал Судиловский Владимир Антонович. С октября 2005 года по октябрь 2011 года председателем Ленинградского областного суда являлась Лодыженская Ирина Игоревна. C 12 октября 2011 года на 6-летний срок полномочий назначен и по настоящее время Ленинградский областной суд возглавляет Шевчук Виталий Борисович. В настоящее время в Ленинградском областном суде работают трое судей, имеющих звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»: Телятников Владимир Иванович, Киселев Анатолий Васильевич, Осоцкий Александр Иванович; это звание имеют также семеро судей в отставке. Судьи-фронтовики, ныне здравствующие: судья в отставке Самарина Лидия Петровна, участник ВОВ. Ученую степень кандидата юридических наук имеют семеро действующих судей: Шевчук Виталий Борисович, Иваненко Юрий Григорьевич, Телятников Владимир Иванович, Перфильев Геннадий Васильевич, Насиковская Анна Александровна, Косарева Алла Евгеньевна, Сухарникова Лариса Викторовна, а также двое помощников судей: Летников Павел Юрьевич, Моисеенко Алексей Ильич. Сегодня штатная численность Ленинградского областного суда составляет: судей 72, работников аппарата суда 140 человек. 3

4 7 февраля 2013 года состоялось торжественное мероприятие, посвященное празднованию 90-летия образования Ленинградского областного суда (1 февраля 1923 года). Мероприятие проводилось в помещении ФГУК «Ордена Красной Звезды Дом офицеров Западного военного округа им. С. М. Кирова» в прошлом «Офицерское собрание армии и флота» уникальное по красоте петербургское здание, великолепный образец русского зодчества конца XIX века, возведенное по проекту военных инженеров В. М. Иванова, В. К. Гаугера, А. Д. Донченко и академика архитектуры А. И. фон Гогена, отметившее свой 110-летний юбилей в 2008 году. В мероприятии приняли участие представители (руководители) законодательной, исполнительной, судебной власти, в том числе руководители судов субъектов Российской Федерации Северо-Западного федерального округа, председатели районных (городских) судов Ленинградской области и коллектив Ленинградского областного суда, в том числе судьи областного суда в отставке, а также представители государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. 4

5 Со вступительным словом к присутствующим обратилaся председатель Ленинградского областного суда Шевчук В. Б. С поздравлениями и приветственными словами в адрес Ленинградского областного суда выступили заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Соловьев В. Н., заместитель Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Слотюк А. А., 5

6 заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Гуцан А. В.; помощник полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном Федеральном округе Винниченко Н. А. Николаева Т. А.; вице-губернатор Ленинградской области Бурлаков А. Д.; 6

7 заместитель Председателя Законодательного собрания Ленинградской области Белоус А. Б. В заключение официальной части состоялись награждения и концерт с участием танцевального коллектива «21/12» Северо-Западного филиала Российской Академии Правосудия под управлением художественного руководителя Ольги Алимовой и хора Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина (художественный руководитель и дирижер Сергей Кузьмин, концертмейстер Даниил Жилин). Активную и творческую роль в проведении торжественного мероприятия исполнили его ведущие помощники судей Медведева (Храповицкая) Екатерина Андреевна и Летников Павел Юрьевич. Пресс-служба Ленинградского областного суда 7

9 О работе квалификационной коллегии судей Ленинградской области 14 февраля 2013 года на конференции судей Ленинградской области в соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального Закона РФ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» избран новый состав квалификационной коллегии судей Ленинградской области, в который вошли: от судей Ленинградского областного суда: Андреева Тамара Борисовна Сазонова Светлана Владимировна от судей районных судов: Жукова Людмила Викторовна судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области; Дорошенко Наталья Александровна судья Сланцевского городского суда Ленинградской области; Михеева Галина Михайловна судья Волховского городского суда Ленинградской области; от мировых судей: Комиссарова Елена Стефановна мировой судья судебного участка 21 Выборгского района Ленинградской области; от судей гарнизонных военных судов: Карась Александр Владимирович судья Сертоловского гарнизонного военного суда (в настоящее время судья Выборгского гарнизонного военного суда). Кроме этого, постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 30 января 2013 года в Квалификационную коллегию судей Ленинградской области были назначены в качестве представителей общественности: Павлов Владимир Григорьевич заведующий кафедрой уголовного права и процесса Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина; Ружейников Владимир Федорович заведующий юридической клиникой Северо-Западного филиала Российской Академии правосудия; Очередько Виктор Пантелеевич заместитель директора Северо-Западного филиала Российской Академии правосудия по научной работе; Слепченко Елена Владимировна заведующая кафедрой предпринимательского права Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина. Указом Президента РФ от 7 января 2013 года 8 «О назначении и освобождении от обязанностей представителей Президента РФ в квалификационных коллегиях судей субъектов РФ» представителем Президента РФ в Квалификационной коллегии судей Ленинградской области была назначена Малинина Елена Владимировна. Таким образом, квалификационная коллегия судей Ленинградской области состоит из 12 членов, срок полномочий которой в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона 30-ФЗ от 14 марта 2002 года (в редакции Федерального закона от ФЗ) составляет четыре года. На первом заседании коллегии председателем квалификационной коллегии избрана Андреева Тамара Борисовна, заместителем Сазонова Светлана Владимировна. Секретарем коллегии назначена Вялых Евгения Алексеевна. За шесть месяцев работы квалификационная коллегия провела 8 заседаний, на которых было принято 53 решения. В судебном порядке обжалованных решений квалификационной коллегии нет. Рассмотрение заявлений кандидатов о рекомендации к назначению на должности председателей и судей районных судов, а также мировых судей Одной из наиболее важных задач коллегии является отбор кадров на должности судей. Реализация данной задачи осуществляется в несколько стадий, начиная с приема квалификационного экзамена, и заканчивая рассмотрением заявлений кандидатов о рекомендации к назначению на вакантные судейские должности. 9

10 За указанный период 2013 года квалификационной коллегией судей Ленинградской области было рассмотрено 27 заявлений о рекомендации к назначению на должность судьи. Рекомендованы к назначению на судейские должности 20 кандидатов. Не прошли по конкурсу 7 кандидатов. Квалификационной коллегией за данный период работы к осуществлению правосудия были привлечены трое судей, находящихся в отставке. За указанное время были прекращены полномочия семи судьям по их заявлениям об отставке. Проведение квалификационной аттестации судей Квалификационный класс на основании представления председателя Ленинградского областного суда с учетом данных о количестве, качестве и сроках рассмотрения, стажа работы и профессиональной подготовленности был присвоен за отчетный период пяти судьям Ленинградской области. В соответствии с Законом РФ от 26 июня 1992 года «О статусе судей в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 25 декабря 2012 года 269 ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года, состоялись решения о присвоении квалификационных классов судьям Волосовского районного суда Ленинградской области и Ленинградского областного суда. Кроме этого, на заседании квалификационной коллегии 21 августа 2013 года присвоены различные квалификационные классы 9 судьям Ленинградского областного суда, а также 4 председателям районных судов Ленинградской области. Вопросы о присвоении квалификационных классов судьям Ленинградской области будут рассмотрены на ближайших заседаниях квалификационной коллегии судей. Рассмотрение представлений о привлечении судей к дисциплинарной ответственности За указанный период квалификационной коллегией судей Ленинградской области было рассмотрено 2 представления председателя Ленинградского областного суда о привлечении судей к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий, а именно: судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области за ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей, выраженное в систематическом нарушении требований процессуального закона, повлекшем волокиту при рассмотрении, нарушение прав и законных интересов участников процесса; судьи Ленинградского областного суда за волокиту при составлении апелляционных опреений и сдаче оконченных производством, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов участников процесса на кассационное обжалование и исполнение решений суда в установленные законом сроки. В первом случае, представление председателя Ленинградского областного суда было удовлетворено в полном объеме. Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка путем наложения на него дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи, с лишением судьи квалификационного класса. Во втором случае, исходя из конкретных обстоятельств, коллегия ограничилась предупреждением, по результатам голосования было принято решение об отказе в привлечении судьи к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий. Таким образом, коллегией установлено совершение судьями дисциплинарных проступков. Эти проступки выражались, главным образом, в явном нарушении норм процессуального законодательства, волоките как при рассмотрении, так и в направлении последних в апелляционную и кассационную инстанции, длительном изготовлении процессуальных документов, ненадлежащей организации работы. О работе ККС по жалобам и обращениям граждан и должностных лиц Квалификационная коллегия проводила работу по рассмотрению обращений, жалоб и заявлений граждан в отношении судей. За время работы нового состава коллегии рассмотрено более 184 жалоб. Наибольшее количество жалоб поступило на работу мировых и федеральных судей следующих районов: Всеволожского, Выборгского, Гатчинского, Тосненского. 10

11 Хочется отметить Сланцевский городской суд, на действия судей которого за указанный период не поступило ни одной жалобы. На действия судей Лодейнопольского городского суда также жалоб не поступало. Основными причинами для поступления жалоб и обращений являлись: нарушения судьями норм процессуального законодательства (40 жалоб); волокита при рассмотрении (15 жалоб); неэтичное поведение судьи в отношении участников процесса и других граждан (12 жалоб), а также иного характера. При этом обращения, как правило, мотивированы, содержат требования о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности. При разрешении вопроса о направлении жалобы для осуществления проверки учитывался ее характер, поскольку в соответствии с действующим Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей квалификационная коллегия не вправе вмешиваться в процессуальную деятельность судьи, равно как и давать оценку законности принятых судьей решений. Проверка правильности и законности процессуальных действий судьи, законности и обоснованности судебных актов относится к исключительной компетенции судов вышестоящей инстанции. Именно поэтому заявителям возвращены без рассмотрения по существу 113 жалоб. Жалобы разрешались квалификационной коллегией с учетом содержания доводов заявителей, норм действующего законодательства, полномочий квалификационных коллегий судей, при необходимости направлялись по принадлежности, о чем сообщалось заявителю. В соответствии с действующим Положением о работе квалификационных коллегий часть жалоб направлялась в районные суды для дачи ответа заявителям. Особое внимание хотелось бы уить жалобам, признанным по результатам проверки обоснованными и частично обоснованными. За истекший период их количество составило: 13. Обжалуемые в квалификационную коллегию нарушения в целом однотипны и характерны для всех судов. Они подразяются на следующие группы: ненадлежащая подготовка а к судебному разбирательству, что служит причиной затягивания срока рассмотрения а в последующем, в связи с необходимостью истребования недостающих документов; нарушение сроков и порядка отправки судебной корреспонденции, включая повестки, опреения и решения; нарушение сроков изготовления протокола судебного заседания; нарушение инструкции по судебному опроизводству при предоставлении гражданам для ознакомления непрошитых и непронумерованных ; нарушение сроков изготовления решений и опреений. По результатам проверок данных жалоб председателями городских (районных) судов обращалось внимание судей на необходимость недопущения в будущей работе выявленных недостатков, а в отьных случаях они являлись основаниями принесения представлений для привлечения судей к дисциплинарной ответственности. Кроме того, за указанный период членами комиссии квалификационной коллегии судей Ленинградской области, образованной для проведения самостоятельной проверки при рассмотрении жалобы или сообщения о совершении судьей дисциплинарного проступка, были проведены проверки по трем поступившим жалобам, две из которых на действия судьи Выборгского городского суда Ленинградской области, одна на действия председателя Волховского городского суда. По результатам проверок комиссия пришла к выводу о необходимости передачи одной жалобы в комиссию Совета судей Ленинградской области по этике; по двум другим жалобам результаты проверки докладывались комиссией на заседании квалификационной коллегии судей, которая приняла решение о передаче результатов проверки председателю Ленинградского областного суда для решения вопроса о внесении представления о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка. В период с 19 по 21 июня 2013 года Высшей Квалификационной коллегией судей Российской Федерации в г. Москве проводился семинар-совещание, на котором председатели квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации обсуждали различные вопросы деятельности квалификационных коллегий, ились опытом работы. По результатам данного семинара-совещания 20 июня 2013 года Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации приняла решение о единообразном применении ряда положений 11

12 законодательства Российской Федерации квалификационными коллегиями судей субъектов Российской Федерации. Таким образом, многие вопросы, связанные как с проведением квалификационных аттестаций судей, так и применением иных требований законодательства, регулирующих специальный судебный статус, нашли свое разрешение. Следует отметить, что проводился семинар-совещание в дни 20-летия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, образованной в июне 1993 года. За сравнительно небольшой период новому составу квалификационной коллегии судей Ленинградской области удалось улучшить организационную работу аппарата коллегии. В частности, во взаимодействии с руководством Ленинградского областного суда, а также Управления Судебного департамента в Ленинградской области в здании Ленинградского областного суда для квалификационной коллегии судей Ленинградской области оборудовано помещение под архив. Таким образом, значительная часть документальных материалов разместилась в новом, специально оснащенном помещении, что позволило освободить кабинеты, предназначенные для работы органов судейского сообщества Ленинградской области, и улучшить их обстановку. Нельзя не отметить активную работу членов Квалификационной коллегии судей Ленинградской области, которые, несмотря на большую служебную нагрузку, не считаясь с личным временем, плодотворно осуществляют в коллегии поставленные перед ними судейским сообществом задачи, проявляют инициативу и большую ответственность при выполнении возложенных обязанностей. Наряду с положительными моментами работы квалификационной коллегии судей Ленинградской области существуют и проблемы, которые, прежде всего, выражены в отсутствии укомплектованности аппарата квалификационной коллегии судей. Подводя итоги, можно сказать, что деятельность квалификационной коллегии судей Ленинградской области развивается Председатель квалификационной коллегии судей Ленинградской облaсти Т. Б. Андреева 12

13 Краткий обзор рассмотрения жалоб граждан на судей Ленинградской области, поступающих в совет судей Ленинградской области VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года утвержден Кодекс судейской этики. Комиссией по этике совета судей Ленинградской области отмечается, что со времени принятия нового Кодекса судейской этики участились случаи обращения граждан с жалобами на неэтичное поведение судей в быту, а также на действия судей, умаляющие авторитет судебной власти. Большинство жалоб является следствием несогласия граждан с принятым судьей решением и подается в целях повлиять на решения вышестоящего суда. Такие жалобы возвращаются подавшим их лицам с разъяснением предусмотренного соответствующими процессуальными кодексами порядка обжалования судебного решения. Предметом рассмотрения Комиссией по этике совета судей Ленинградской области являются те жалобы, в которых указывается на поведение судьи, несоответствующее требованиям Закона «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики. В своих обращениях в совет судей граждане чаще всего ссылаются на нарушение судьями Ленинградской области требований ст. 6, 9 Кодекса судейской этики. Работа судьи, безусловно, связана с большой психологической нагрузкой и требует большой самоотдачи и высокого контроля над своими эмоциями. Хочется предостеречь судей от совершения действий, которые могут быть восприняты сторонами как выражение своего мнения по рассматриваемому у, от проявления своего отношения к участникам процесса. Необходимо помнить, что участники процесса в силу своей заинтересованности в исходе а внимательно слушают все, что говорит судья в ходе судебного заседания, часто пытаются уловить любое изменение в тоне и настроении судьи, чтобы предположить будущее решение. Сторонами в гражданском процессе чаще всего являются граждане, не имеющие юридического образования, представляющие свои интересы самостоятельно, без помощи адвоката. Судьям, соблюдая нормы гражданского процесса и сохраняя овой тон в общении со сторонами, не нужно уподобляться механическим машинам для зачитывания прав, а следует разговаривать с людьми доступным языком, разъясняя им непонятные юридические термины. Необходимо найти время и возможность выслушать стороны, корректно ограничивая их выступления в рамках рассматриваемого а. Хочется обратить внимание коллег, что овой тон общения не предусматривает высокомерие и выражение пренебрежения к участникам процесса. Высокий статус судьи предъявляет повышенные требования к самому судье, а не к людям, с которыми он общается. В соответствии с требованиями ч. 7 ст. 11 Кодекса судейской этики судья должен соблюдать высокую культуру поведения в процессе, вести себя достойно, терпеливо, вежливо в отношении участников процесса и других лиц, присутствующих в судебном заседании. Однако, нередко в жалобах граждан, обращенных в совет судей, указываются грубые слова, с которыми председательствующий судья обращался к ним в судебном заседании. Комиссией по этике до настоящего времени не признавались жалобы на судей обоснованными ввиду отсутствия достаточных для этого оснований и доказательств некорректного поведения судьи. Вместе с тем следует отметить, что приведенные в некоторых жалобах обстоятельства позволяют усомниться в правильном понимании конкретным судьей той ответственности, которая возложена на него законом. В соответствии с п. 3 ч. 1 Кодекса судейской этики судьи Российской Федерации обладают всеми правами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, с учетом ограничений, установленных для них законодательством Российской Федерации. Судья должен быть готов к повышенному вниманию к своему поведению не только в суде, но и за его стенами. В совет судей поступила жалоба на судью, в которой указывалось, что судья длительное время не погашает задолженность по оплате жилищных услуг и отопления. В ходе проверки было установлено, что с судьи, названной в жалобе, решением суда, действительно, была взыскана задолженность по оплате жилищных услуг и отопления. К моменту рассмотрения жалобы задолженность была судьей погашена. С учетом объяснений судьи об обстоятельствах, приведших к образованию задолженности, Комиссия по этике не усмотрела в поведении судьи нарушений требований Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики. Вместе с тем судьям следует внимательно относиться к исполнению своих обязанностей, вытекающих из гражданско-правовых отношений, и к соблюдению установленных правил, избегать всего, что могло бы причинить ущерб репутации судьи. 13

14 Статус судьи предполагает повышенную ответственность не только за поведение самого судьи, но и за публичные действия членов его семьи. В совет судей поступила жалоба на судью, рассматривавшего гражданское о, и на председателя этого же суда, в связи с тем, что жена председателя суда участвовала в рассмотрении гражданского а в качестве представителя одной из сторон. Комиссией по этике жалоба признана необоснованной. Совет судей, согласившись с заключением Комиссии по этике, пришел к убеждению, что жалоба подана с целью поставить под сомнение законность принятого решения по у. Полагаем, в то же время, необходимым проинформировать судейское сообщество Ленинградской области о характере жалоб на судей, поступающих в совет судей Ленинградской области, с тем, чтобы предостеречь судей от совершения действий, которые могут вызвать конфликт интересов и послужить основанием для подозрений в наличии у судьи предвзятого отношения к кому-либо из участников процесса. Подводя итог изложенному, следует обратить особое внимание судей на то, что положения Кодекса судейской этики, устанавливающие повышенные нравственно-этические требования к судье, обусловленные его статусом, не должны толковаться как ограничивающие гарантируемые Конституцией Российской Федерации его общегражданские права и свободы. Совет судей Ленинградской области 19 сентября 2013 года 14

15 «Особенностью нового времени стало выдвижение на первый план интересов человека и гражданина, принятие мер по защите его прав и свобод, расширение доступа к правосудию, через судебную власть в обществе утверждаются идеи справедливости и гуманизма, воспитывается и формируется новая, более высокая правовая культура населения.» В. М. Лебедев К сожалению, информации о судебных органах Лужского района крайне мало. Сохранились только отьные фрагменты, упоминания и материалы, которые мы попытались собрать воедино. История суда неимая часть народной истории. Утверждению судебной власти в современной России предшествовал длительный исторический период развития общественных отношений и отечественной государственности, каждый этап которого характеризовался особой ролью суда в системе институтов государственной власти, спецификой судебной системы и осуществления правосудия. История суда неразрывно связана и с историей города Луги и Лужского района. В настоящее время город Луга, расположенный в южной части Ленинградской области в 140 км от Санкт- Петербурга, является крупным транспортным узлом, связывающим крупнейшие регионы: Российский Северо-Западный, Украинско-Белорусский, страны Балтии. Площадь города составляет 38,72 км 2, площадь района га. Благоприятный климат, необыкновенная красота лужской природы привлекали многих известных петербуржцев, ученых, писателей, художников, композиторов. Не один раз по дороге из Петербурга в Михайловское проезжал через Лугу А. С. Пушкин, на красивых берегах реки Саба отдыхал Н. А. Некрасов, вблизи станции Преображенская (ныне Толмачево) много времени проводил Н. Б. Салтыков- Щедрин, неподалеку от озера Врево в имении Стилево Н. А. Римский-Корсаков творил свои шедевры. Целительную силу этих мест по праву связывают с особым составом воздуха, который обеспечивается множеством богатых хвойных лесов. Не менее целебными свойствами обладают и воды источников, которыми всегда славилась Лужская земля. Уникальны по своей флоре и фауне Сяберский, Шалово- Перечицкий и Череменцкий заказники. В общей сложности Лужский район насчитывает около 500 водоемов. Реликтовые леса урочища Липовые Горы, Корповские пещеры под Лугой, Оредежские на берегу Антоновского озера хорошо известны туристам, любителям активного отдыха. Численность населения Лужского муниципального района по предварительным данным органов статистики на 1 января 2013 года составляет человек. По сведениям администрации Лужского муниципального района в дачный период времени, с мая по октябрь, численность населения в Лужском районе утраивается. В настоящее время в Лужском районе более предприятий различной формы собственности. На территории района расположены 16 баз отдыха, 3 санатория, 3 пансионата, 14 детских оздоровительных лагерей. Лужский район является крупнейшей зоной отдыха жителей Санкт- Петербурга и Ленинградской области. Здесь находятся известные многим садоводческие массивы «Мшинская», «Низовская», «Дивенская», множество более мелких, разбросанных по берегам озер и лесным опушкам садоводческих и дачных поселков. Информация о Лужском суде, о Лужском районе может вызвать интерес у работников судебной системы, поскольку бόльшая часть судей Ленинградской области с 2004 года неоднократно посещали город Лугу, принимали участие в ежегодных конференциях судей Ленинградской области, проводимых в пансионате «Зеленый В зале Лужского суда в 1929 году. Бор». 15

16 В музейных фондах Лужского историко-краеведческого музея, в фондах Лужской городской библиотеки сохранились местные газеты, из которых можно проследить как историю города, так и историю суда, также сохранились фотографии из зала суда. В 1777 году 3 августа императрица Екатерина II своим указом повелела: «На реке Луге учредить новый город, близ урочища, где река Вревка в Лугу впадает, наименовав оный город Луга». После Указа присутственные места располагались в ближайших помещичьих деревнях. Здание присутственных мест, построенное в конце 1780 начале 1790 года, где располагались уездный и земский суды, было третьей каменной постройкой в городе Луге после Екатерининской церкви, Народного училища. Это здание существует и сейчас, находится по адресу: Ленинградская область, г. Луга. пер. Связи, д. 2, бывшее здание ОВД по Лужскому району. Историю Лужского суда можно разить на три этапа: первый период нахождения Лужского суда, по адресу: Ленинградская область, г. Луга. пер. Связи, д. 2; второй период нахождения Лужского суда по адресу: г. Луга, ул. Железнодорожная, д. 12а, и третий нахождение суда в здании по адресу: г. Луга, пр. Кирова, д. 105/3, литера «Б». Если обратиться к газете «Крестьянская правда», хранящейся в музейных фондах Лужского историко-краеведческого музея, можно проследить жизнь суда из каждого номера. Довольно подробно публиковались сведения о рассмотренных ах, об отмененных приговорах, изложенные в газете проблемы актуальны и в наше время. Часто публиковались статьи «О штрафе за невыполнение трудгуж налога». В рубрике «Суд и школа» до читателей доводилась информация о действующем законодательстве, деятельности суда, «народный судья Гальперн давал необходимые для понимания а и тех или иных моментов процесса пояснения». В 48 от 10 июня 1922 года содержатся сведения о том, что «с 1-го мая начал выходить Бюллетень Лужского Убюста», последний имеет целью оповещать работников юстиции уезда обо всех фактах, на которые должно быть обращено особое внимание, содержит ряд случаев из практики местного суда». До 1960 года в г. Луга и Лужском районе действовали участковые суды, их было 4, два суда обслуживали город Лугу и два суда Лужский район. История Лужского городского суда Ленинградской области, известная нам в основном со слов очевидцев, начинается с 1960 года. Здание суда по адресу пер. Связи, д. 4 16

17 Народный суд города Луги 1-го участка обслуживал центр города Луги, народным судьей в нем была Яцко Екатерина Николаевна; народный суд 2-го участка города Луги обслуживал железнодорожную и заречную часть города, судьей была Ефимова Татьяна Михайловна. Каждый участковый суд был самостоятельным, размещался в разных зданиях и имел свои канцелярии. В 1960 году началось объединение Лужского района с Оредежским и частью Осьминского района, в последних двух действовали свои самостоятельные районные суды. Таким образом, к концу 1960 года началу 1961 года после объединения участковых судов города Луги, Лужского, Оредежского и Осьминского районов был создан Лужский городской суд. Как уже упоминалось, первоначально Лужский городской суд располагался на втором этаже здания, где позднее находилось ОВД по Лужскому району, по адресу: Ленинградская область, г. Луга. пер. Связи, д. 2. Первым председателем Лужского городского суда был Гринев Иван Дмитриевич, 1922 года рождения, участник Великой Отечественной Войны, который был избран народным судьей в декабре 1954 года. С 1960 по 1966 год работал старшим судьей, а с 1966 года до выхода в отставку 23 июля 1981 года председателем Лужского городского суда. Указом Перезидиума Верховного Совета РСФСР от 7 мая 1968 года Гриневу И. Д. было присвоено почетное звание «Заслуженный юрист РСФСР», он был награжден орденом Трудового Красного Знамени. Проживал в городе Луга до дня смерти 24 апреля 2011 года, при жизни постоянно поддерживал связь с Лужским городским судом. У первого председателя Лужского городского суда Гринева Ивана Дмитриевича сохранилась копия приказа Ленинградского областного суда 30 от года, из которого следует, что за 1964 год в целом по Лужскому городскому суду был отменен один приговор по уголовному у и два решения по гражданским ам, что составляет 1.1% по уголовным и 3.4% по гражданским ам к числу обжалованных. В то время судьями проводилась большая профилактическая работа по предупреждению преступлений и правонарушений в районе. Регулярно проводились выездные сессии по рассмотрению наиболее актуальных уголовных и гражданских, а иногда и об административных правонарушениях. Дела рассматривались в клубах поселков Оредеж, Осьмино, Толмачево, совхоза им. Дзержинского и др. На правовые темы судьями регулярно в Домах культуры, «красных уголках» организаций и предприятий, совхозов и колхозов, домоуправлений проводились беседы, доклады и лекции. При суде действовал семинар по изучению законодательства с председателями товарищеских судов, которых в районе было свыше 100, и командирами народных дружин. Велась большая общественная работа. В суде каждый понеьник проводилось оперативное совещание судей и аппарата суда, что стало традицией, сохранившейся до настоящего времени. Прием граждан осуществлялся в суде ежедневно, а председателем суда один раз в нею. Работа Лужского городского суда освещалась в газете «Лужская правда». Народными судьями в Лужском городском суде в тот период времени, когда председателем был Гринев Иван Дмитриевич, были: Лукинский В. В., Борисов П. А., Кириллова В. А., Сазонова Н. А., Шейнова З. И., Яцко Е. Н., Хабаров К. П., Середов Н. А. После выхода в отставку Гринева Ивана Дмитриевича с 1982 по 1986 год председателем Лужского городского суда был Адулас Сергей Константинович, который потом работал Лужским городским прокурором, а закончил свою юридическую карьеру адвокатом Ленинградской областной коллегии адвокатов. На смену Адуласу С. К. председателем Лужского городского суда пришел уже давно проработавший в Лужском городском суде в качестве народного судьи Хабаров Константин Павлович. Проработав в этой должности с 1986 по 1989 год, Хабаров К. П. из суда перешел работать инструктором Лужского горкома партии, а в настоящее время работает в Луге адвокатом. В 1989 году после ухода Хабарова К. П. становится Середов Николай Александрович, который в 80-е годы, как отмечал Гринев И. Д., был самым молодым судьей. Середов Н. А. проработал в этой должности до апреля 2002 года, до дня своей смерти. Середов Николай Александрович был открыт для простых граждан, к нему посетители приходили за советами не только по юридическим, но и по житейским вопросам. Очевидцы помнят, какие очереди были к Середову Н. А. в то время. Его профессионализм, организаторские способности, человечность снискали почет и уважение не только у коллег, но и у многих жителей Лужского района. Выборы судей проводились вначале на 2 года, а затем на 3 и на 5 лет. Все народные судьи Лужского городского суда имели высшее юридическое образование. Кандидаты к избранию народными судьями представлялись областным судом и отом юстиции Леноблисполкома. Организовывались и проводились выборы районными, городскими исполкомами. 17

18 В 1968 году началось строительство нового здания суда по адресу: Ленинградская область, г. Луга, ул. Железнодорожная, д. 12а. По этому адресу Лужский городской суд находился до октября 2008 года. Новое здание было рассчитано на 4-х судей, так как в то время в штате суда было 3 судьи и только к 1982 году их число достигло 5 человек. В 2008 году штатная численность судей составляла 14 человек. Судья Лужского городского суда Ляляева Людмила Алексеевна, проработавшая в должности судьи с 1987 по 2009 год, вспоминая условия работы в период своей деятельности в старом здании Лужского городского суда, по адресу: г. Луга, ул. Железнодорожная, д. 12а, рассказывает: «Кабинет судьи и зал судебного заседания находились в одном помещении, при вынесении решения из зала приходилось удалять граждан, в залах и коридорах было тесно, нагрузка была чрезмерно большая, а рассматривались длительное время, но несмотря на все трудности суд продолжал свою деятельность в нормальном режиме». Деятельность по осуществлению правосудия невозможна без работников аппарата суда. Многие из них добросовестно трудились в суде долгие годы, были профессионалами своего а. Как вспоминает Павлова Ирина Александровна, проработавшая в Лужском городском суде более 40 лет, с 1968 по 2011 год, в должностях секретаря суда, секретаря судебного заседания, награжденная медалью «За заслуги перед судебной системой РФ», «все годы работы в суде из-за специфики работы были непростые, в 90-х годах суд работал в крайне сложных условиях, тогда не хватало средств на бумагу и канцелярские принадлежности, заработная плата выдавалась с задержками, были все в долгах, всем было нелегко, но несмотря на это суд стал родным, вторым домом». Обеспечивают работу суда сотрудники аппарата: начальники отов, помощники судей, секретари судебных заседаний, секретари суда и специалисты. Наметившаяся проблема текучести кадров вызвана низким размером заработной платы, установленных жестких критериев отбора специалистов. Несмотря на это, в суде имеются сотрудники, проработавшие в нем многие годы: Ефимова Людмила Анатольевна, Семенова Ольга Николаевна, Климова Маргарита Владимировна проработали в суде более 30 лет, Александрова Наталья Николаевна более 20 лет. Работающий в настоящее время коллектив секретарей сравнительно молодой, но надеемся, что для них Лужский городской суд станет родным и они, поддерживая создаваемую годами особую атмосферу суда, будут работать также, как и их предшественники, еще долгие годы. Информатизацию судебной системы и внедрение современных информационных технологий в деятельность судебной системы, создание интернет-сайта суда сотрудники Лужского городского суда приняли с готовностью совершенствуют свою работу в данных направлениях, постоянно повышают свой профессиональный уровень при поддержке Управления судебного департамента в Ленинградской области. В 2000 году в штат суда введена должность администратора, который занимается организацией обеспечения деятельности суда, социально-бытовыми и административно-хозяйственными вопросами. С администратором суда коллективу Лужского городского суда несомненно повезло: Змияк Евгений Дмитриевич работает администратором суда с 2003 года по настоящее время, придя в суд с должности судебного пристава по ОУПДС, успешно справляется со своими обязанностями, заслужил уважение как со стороны судей, аппарата суда, так и со стороны обслуживающего персонала. Змияк Е. Д. принимал активное участие в работе по реконструкции здания суда, а также по обеспечению здания суда средствами безопасности и охраны. В 2003 году введены должности помощника председателя суда и помощников судей. На года штатная численность Лужского городского суда составляет 63 человека, из них 13 судьи, 10 обслуживающий персонал. В суде введена специализация судей по рассмотрению уголовных и гражданских. Уголовные а рассматривают судьи: Екименок Раиса Алексеевна в должности судьи с 1989 года, Подносова Ирина Леонидовна в должности судьи с 1990 года, Ряднова Лариса Леонидовна в должности судьи с 1992 года, Пехтелева Зинаида Николаевна в должности судьи с 1996 года, Машнюк Лариса Алимпиевна в должности судьи с 2002 года, Минаева Елена Дмитриевна в должности судьи с 2005 года. Гражданские а рассматривают судьи: Михайлов Вячеслав Владимирович в должности судьи с 2000 года, Чернышова Галина Ивановна в должности судьи с 2000 года, Киселева Светлана Николаевна в должности судьи с 2000 года, Степанова Елена Геннадьевна в должности судьи с 2006 года, Шулындина Светлана Александровна в должности судьи с 2010 года, Скопинская Людмила Владимировна в должности судьи с 2012 года, Егорова Елена Евгеньевна в должности судьи с 2012 года. Не так давно мы проводили в отставку судей: Ляляеву Людмилу Алексеевну, проработавшую в должности судьи с 1987 по 2009 год; Смирнову Людмилу Борисовну, проработавшую в должности судьи с 1990 по 2011 год; Быкову Нину Антоновну, проработавшую в должности судьи с 1993 по 2011 год. 18

19 Связь с ушедшими в отставку судьями не теряется, все они в настоящее время проживают в городе Луге, приглашаются в суд на различные мероприятия. Они не забыты, коллектив Лужского городского суда постоянно поздравляет своих коллег в отставке в дни их рождения. Заместителями председателя Лужского городского суда являются: по уголовным ам Машнюк Лариса Алимпиевна (в должности судьи с 2002 года), по гражданским ам Михайлов Вячеслав Владимирович (в должности судьи с 2000 года). С октября 2008 года здание Лужского городского суда находится по адресу: Ленинградская область, г. Луга, пр. Кирова, д. 105/3, лит. Б (бывшее здание Профессионального лицея 25). Все работы, по выению здания, его ремонту, реконструкции проходили с непосредственным участием председателя Лужского городского суда Подносовой Ирины Леонидовны. Именно благодаря ее усилиям переезд суда в новое здание не отодвинулся на неопреенное время. Местоположение здания Лужского городского суда удобное, оно находится на расстоянии 2 км от железнодорожной станции Луга, подъезд к зданию хороший, до суда можно легко добраться на рейсовых автобусах или маршрутных такси. Рядом со зданием Лужского городского суда находятся ОМВД России по Лужскому району, Служба судебных приставов по Лужскому району, недалеко мировые судьи и Лужская городская прокуратура. Здание Лужского городского суда, представляет собой четырехэтажное отьно стоящее кирпичное здание площадью 2734,7 м 2. Возле здания имеется огороженная территория со стоянкой для автотранспорта. Здание имеет три входа: один главный и два запасных. Доступность в здание маломобильной группы населения обеспечивается наличием наружного пандуса, размерами входной двери и лестничной площадки перед входом. Входная зона вестибюля оснащена турникетом и стационарным металлообнаружителем. На первом этаже здания суда, в первую очередь для удобства граждан, расположены приемная суда, просторные помещения для архива и хранения вещественных доказательств, оты по обеспечению судопроизводства по уголовным и гражданским ам, общий от. На первом этаже оборудовано помещение для судебных приставов с установленными приборами видеонаблюдения. Здание Лужского городского суда в настоящее время 2013 год. 19

20 Доставка подсудимых в здание для их дальнейшего конвоирования до помещений временного содержания или в залы судебных заседаний осуществляется по обособленной от доступа посторонних лиц лестнице. Каждый судья занимает блок помещений. Технологические блоки каждого зала построены в следующей последовательности: приемная, в которой располагается аппарат судьи, кабинет судьи, зал судебных заседаний. При этом совещательная комната, совмещенная с кабинетом судьи, расположена таким образом, что судья выходит в зал судебного заседания, минуя основной вход в зал, что исключает прямое общение с гражданами. Удобное расположение кабинетов, современные интерьеры создают благоприятную обстановку внутри здания. Обеспечены условия не только для работы, но и для отдыха работников: на 2 и 4-м этажах имеются просторные помещения для приема пищи, отдыха, имеется возможность оборудовать помещение для спортивных занятий и под комнату психологической разгрузки. В целях обеспечения доступа граждан к правосудию, качественной и эффективной работы в Лужском городском суде создаются все условия по созданию электронного правосудия, внедрению программных средств аналитического обеспечения деятельности и осуществлению сканирования всех поступающих в суды документов, а также для формирования электронных и электронного архива судебных. Здание Лужского городского суда в основном отвечает современным требованиям осуществления правосудия по гражданским, уголовным, административным и иным ам, подсудным судам общей юрисдикции, а также обеспечивает возможность участия граждан в проведении открытых судебных заседаний, проведения закрытых судебных заседаний, тайны совещаний судей, допроса свидетелей в условиях, обеспечивающих их безопасность, воспроизведения фото-, кино-, аудио- и видеоматериалов в процессе судебного заседания, надлежащего размещения судей и аппарата суда в служебных помещениях, надлежащего временного содержания подсудимых и исполнения обязанностей конвойной службой, надлежащего исполнения обязанностей работниками Федеральной службы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, хранения и осмотра вещественных доказательств, ознакомления с материалами для прокуроров, адвокатов и иных участников судебных процессов под контролем работников аппарата суда, архивного хранения текущих и законченных производством судебных. Здание Лужского городского суда обеспечено техническими средствами и системами обеспечения безопасности. Лужский городской суд оснащен одним комплектом видео-конференц-связи, пятью системами аудиопротоколирования хода судебных заседаний. С мая 2003 года и по настоящее время председателем Лужского городского суда является Подносова Ирина Леонидовна. Она уверенно приняла руководство судом после Середова Н. А., за довольно непродолжительное время суд под ее руководством достиг видимых результатов по улучшению статистических показателей, организации работы суда, которые были неоднократно отмечены по итогам работы за отчетные периоды. В настоящее время проблемы необоснованно длительных сроков судопроизводства в Лужском городском суде не существует. Ирина Леонидовна провела и проводит большую работу по созданию более благоприятных условий труда для судей и работников аппарата суда, в частности, оснащения суда новой более совершенной техникой. Все судьи постоянно повышают свой профессиональный уровень, принимают участие в областных семинарах и конференциях. Нельзя обойти вниманием и работников Службы судебных приставов Лужского района по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС), которые появились в Лужском городском суде в 1999 году. Одними из первых судебных приставов по ОУПДС ССП Лужского района Ленинградской области, которые работают до настоящего времени, являются Сучков Р. А., Лисицын А. А., Литиков О. А. Эти приставы начали работать еще в старом здании Лужского городского суда по адресу: г. Луга, ул. Железнодорожная, д. 2а. Со слов судебных приставов Лисицына А. А., Литикова О. А., описывающих условия работы в предыдущем здании Лужского городского суда, «в то время приставам технически было невозможно обеспечить нормально деятельность суда, поскольку выенное помещение не соответствовало предъявляемым ему требованиям, кроме переносных металлообнаружителей никаких иных средств защиты не было, залов судебных заседаний не хватало, в коридорах скапливалось много народу». Если в период становления Службы судебных приставов всего 4 судебных пристава обеспечивали деятельность Лужского городского суда, то в настоящее время, согласно штатному расписанию, эту работу выполняют 14 судебных пристава по ОУПДС. 20