"Исламское государство" и международное право: кто прав?

"Исламское государство" захватило территории в Сирии и Ираке. Штаб-квартира ИГ в Алеппо была отбита силами оппозиции.

После того как США и их союзники при поддержке ряда арабских стран нанесли воздушные удары по позициям боевиков "Исламского государства" в Сирии, возник вопрос: как подобные действия объясняются с точки зрения международного права?

Юридическое объяснение зависит от того, наносятся ли удары по территории Сирии или Ирака.

Правительство в Багдаде попросило международные силы оказать помощь в борьбе против ИГ. И до тех пор, пока военные действия союзников ограничиваются территорией Ирака, международному сообществу вовсе не обязательно привлекать в качестве обоснования своих действий 51 статью Устава ООН, в которой говорится о праве на коллективную безопасность.

В соответствии с собственной конституцией правительство Ирака может применять силу внутри своих границ для борьбы с вооруженными формированиями, которые силой захватили часть территории страны.

С другой стороны, правительство любой страны теряет право попросить об иностранной военной помощи, если оно теряет контроль над значительной частью своей территории в результате массовых протестов.

Любое правительство, потерявшее таким образом свою легитимность, не имеет права возвращать утерянный контроль за счет иностранной интервенции.

Подобным примером является бывший президент Украины Виктор Янукович, чей призыв к России оказать ему помощь уже не имел под собой юридического обоснования, потому что к этому времени он уже исчерпал кредит доверия у большинства населения.

Именно поэтому Запад критиковал Москву за продолжающиеся поставки вооружений режиму Башара Асада в самом начале нынешнего конфликта.

Аналогичную критику заслужил и Иран, чья помощь сыграла ключевую роль в смещении баланса сил в сирийском конфликте в пользу правительственных войск.

Почему Ирак - не Сирия?

Автор фото, Getty

Солдаты армии Ирака на учениях около Басры. Армия Ирака не в состоянии сама справиться с боевиками ИГ

Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.

Конец истории Подкаст

В Ираке же ситуация совершенно иная. ИГ является экстремистским движением, силой захватившим часть территории суверенного государства.

Оно осуществляет контроль над захваченными территориями, терроризируя, изгоняя и убивая тех, кого считает нежелательными элементами. Если ИГ не будет остановлено, власть джихадистов приведет к постоянному угнетению населения и нарушению самых основных конституционных прав.

При этом новое правительство Ирака было сформировано специально таким образом, чтобы включить в него представителей всех групп общества: шиитов, суннитов и курдов.

В его легитимности никто не сомневается, даже несмотря на военные успехи ИГ. Напротив, новое правительство просто обязано сделать все от него зависящее для того, чтобы защитить конституционные права своих граждан, в том числе оно может обратиться и за иностранной военной помощью.

Эта военная помощь, опять же с согласия правительства страны, может распространяться и на курдские вооруженные формирования "пешмерга" - до тех пор, пока они сражаются именно против боевиков ИГ.

Самооборона?

Однако ситуация с действиями против сил "Исламского государства" на сирийской территории гораздо сложнее.

Правительство Сирии не давало формального согласия на подобные операции. Впрочем, если бы такое согласие и было получено, никто не мог бы гарантировать, что истинной целью Башара Асада была бы именно борьба с исламистами, а не восстановление собственного контроля над страной.

Президент Сирии Башар Асад не контролирует большую часть территории страны и не может защитить граждан от боевиков ИГ.

В любом случае, президент Асад, которого поддерживает Россия, уже заявил, что воздушные удары по позициям ИГ являются грубым нарушением международного права.

И хотя многие страны, включая США и Великобританию, считают Национальную коалицию сирийской оппозиции "легитимным представителем сирийского народа", ни одна из них не признает коалицию в качестве законного правительства Сирии.

Следовательно, согласие или несогласие коалиции на военные операции на сирийской земле не имеет никакой юридической силы.

Более успешной, с юридической точки зрения, являлась бы попытка рассматривать любые действия в Сирии как продолжение помощи правительствув Багдаде в освобождении своей территории от исламских боевиков.

ИГ невозможно победить только на территории Ирака, если не уничтожить его базы и пути обеспечения, ведущие с сирийской земли.

Если бы правительство Башара Асада могло контролировать исламских боевиков, тогда любые действия, направленные против них, могли бы происходить исключительно с его согласия.

Однако мало того, что оно вообще не контролирует территории, захваченные ИГ, но до недавнего времени, оно даже не пыталось с ним бороться, предпочитая перекладывать эту задачу на плечи вооруженной оппозиции.

Дамаск либо не хочет, либо просто не в состоянии приостановить продвижение сил джихадистов вглубь иракской территории.

Автор фото, Getty

НАТО настаивает на обеспечении безопасности любого члена альянса, в том числе и от экстремистов ИГ

Поэтому, в соответствии с международной доктриной о самообороне, борьба с ИГ на территории Ирака может быть перенесена и на часть сирийской территории, если эта территория не находится под контролем правительства страны.

При этом и США, и Великобритания, и Франция могут заявить, что борьба с боевиками является для них и вопросом внутренней безопасности.

Тем не менее, та самая 51 статья Устава ООН гласит, что понятие "самообороны" применимо только в случае уже совершенных нападений или неизбежных нападений, а не угроз, которые только возможны с любой степенью вероятности.

Невзирая на несколько вольную интерпретацию 51 статьи, на саммите в Уэльсе страны НАТО заявили, что "если безопасность любого члена альянса окажется под угрозой, мы не замедлим предпринять все необходимые шаги для того, чтобы обеспечить нашу коллективную безопасность".

При этом тезис о "самообороне" получил дополнительное подкрепление после того, как в коалицию против ИГ вошла Иордания, непосредственный сосед Сирии и один из ключевых игроков на Ближнем Востоке, которая заявила о постоянных столкновениях с исламистами на границе. Иордания имеет право требовать полного уничтожения ИГ в Сирии для обеспечения безопасности своих границ.

Гуманитарная миссия

И, наконец, вполне возможно обосновать военную операцию в Сирии гуманитарными целями.