3. Понятие защиты гражданских прав
Защита гражданских прав может осуществляться путем самозащиты, применения мер оперативного воздействия и применения мер государственного принуждения.
Самозащита - это фактические и юридические меры, которые упра- вомоченное лицо само применяет для защиты своих прав. Самозащита права - это допускаемые законом односторонние действия заинтересованного лица, направленные на то, чтобы обеспечить неприкосновенность права, его осуществление и ликвидацию последствий его нарушения25. Способы и интенсивность самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. По мнению С.В. Сарбаша, для самозащиты характерны три признака: -
исключительность мер и чрезвычайность ситуации; -
противоправность действий нарушителя; -
невозможность осуществления защиты в судебном или административном порядке26. Примерами самозащиты являются действия в условиях необходимой обороны (ст. 919 ГК).
Меры оперативного воздействия - юридические средства правоохранительного характера, которые применяются к нарушителю граждан- ских прав и обязанностей самим управомоченным лицом как стороной в гражданском правоотношении без обращения за защитой права к компетентным государственным органам.
отсутствие прямой, непосредственной направленности на уменьшение имущества нарушителя, т.е. организационный характер воздействия; -
самостоятельность применения санкций договорным контрагентом или безусловность их применения по его поручению иным субъектом; -
применение санкций за сам факт допущенного нарушения. Именно по этим признакам оперативные санкции отличаются от других способов (мер) защиты права27 .
Особенности мер оперативного воздействия: •
возможность применения только в случае реального нарушения права; •
они должны быть заранее предусмотрены законом или соглашением сторон; •
возможность обжалования применения мер в судебном порядке; •
применение мер оперативного воздействия обычно прекращается по устранению нарушения. Примерами мер оперативного воздействия могут служить удержание, перевод должника на предоплату, отключение электроэнергии, одностороннее расторжение договора и пр.
Под мерами государственного принуждения понимаются такие юридические средства правоохранительного характера, которые применяются и обеспечиваются принудительной силой государства в лице его компетентных органов. Особенности мер государственного принуждения: •
применяются только компетентным государственным органом; •
обычно используется судебный порядок (но возможен и административный порядок); •
содержание, условия и порядок применения мер прямо определены в законе; •
всегда ведут к возникновению юридических последствий.
Классификацию мер государственного принуждения составляют меры
превентивного (предупредительного) характера, меры регулятивного характера, меры гражданско-правовой ответственности. •
меры превентивного (предупредительного) характера, направленные на предупреждение возможных правонарушений: -
признание права, которое еще не нарушено, но уже оспаривается; -
установление факта, имеющего юридическое значение (например, установление родства); -
признание недействительным ненормативного акта государственного органа или местного органа самоуправления; -
санация, т.е. оздоровление имущественного положения предприятия-должника, в отношении которого возбуждено дело о признании его банкротом; -
удовлетворение жалобы гражданина на действия государственных органов и должностных лиц и др. •
Меры регулятивного характера применяются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров (иногда и при отсутствии гражданского правонарушения) и не предусматривают применения санкций: -
определение долей в общей собственности; -
раздел общей собственности; -
разрешение преддоговорных споров; -
истребование имущества из чужого незаконного владения; -
устранение нарушений прав собственника или обладателя иного вещного права, не связанных с лишением владения; -
реституция (возвращение в первоначальное положение). •
Меры юридической ответственности (гражданско-правовые санкции).
компенсационные санкции направлены на восстановление имущественного положения лица, право которого нарушено. В литературе и законодательстве можно встретить различные наименования этого рода санкций: убытки, вред, ущерб. Под вредом понимается всякое умаление личного или имущественного блага управомоченного лица. Убытки выражают вред в денежной форме (оценка). Под убытками в гражданском праве понимаются: а) расходы, понесенные потерпевшим вследствие правонарушения; б) утрата или повреждение его имущества и в) неполученные доходы, которые он получил бы при обычных условиях оборота (упущенная выгода). Термин «ущерб» ассоциируется с, так называемым, реальным ущербом в имуществе, который охватывает убытки, за исключением упущенной выгоды; -
конфискационные санкции означают безвозмездное изъятие имущества правонарушителя в доход государства. Конфискация представляет собой безвозмездное изъятие государством имущества в качестве санкции за правонарушение в случаях, предусмотренных законодательством. Так, п. 4 ст. 157 ГК предусматривает взыскание в доход государства всего исполненного по сделке, которая направлена на достижение преступной цели при наличии у обеих сторон соответствующего умысла;
стимулирующие (штрафные) санкции применяются к правонарушителю независимо от тех убытков или ущерба, который понес потерпевший вследствие нарушения, допущенного другой стороной. От конфис- кационных они отличаются, во-первых, тем, что конфискация применяется только при наличии прямого указания закона, тогда как стимулирующие санкции могут быть установлены сторонами в договоре; во-вторых, при конфискационных санкциях все полученное взыскивается в доход государства, а при стимулирующих - в пользу потерпевшей стороны; -
отказ в защите права представляет собою санкцию особого рода, которая применяется в случаях злоупотребления правом со стороны уп- равомоченного лица. Конкретными формами данной санкции могут служить принудительное возвращение управомоченного лица в первоначальное положение (реституция), отказ в удовлетворении тех или иных его требований имущественного или иного характера, признание недействительным правоустанавливающего документа (например, разрешения на занятие предпринимательской деятельностью, отмена лицензии и т.д.).