Что такое предварительное декларирование и зачем оно нужно?

При транспортировке продукции через границу РФ участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) обязан декларировать груз, то есть подавать все требуемые сведения о нем. Согласно действующему таможенному законодательству РФ, декларирование бывает полным, неполным, периодическим и предварительным.

Проведем подробный разбор термина «неполное декларирование». Расскажем, что оно подразумевает, какие у него есть особенности, как его оформить, а также рассмотрим правила декларирования продукции в несобранном или разобранном виде.

Что такое неполное таможенное декларирование (НТД)

Неполное декларирование — это вид декларирования, предполагающий предоставление частичной информации о товаре, экспортируемом с территории Таможенного союза (ТС).

Справка. НТД применяется в соответствии со статьей 115 «Неполное таможенное декларирование» Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).

Порядок ее применения таков: декларант передает таможенным органам все известные ему на текущий момент сведения о продукте. Не указывать можно разве что такие данные, как:

• информацию о получателе груза и стране, в которую он направляется;
• сведения о транспортных средствах, с помощью которых груз прибудет в пункт назначения;
• данные об упаковке продукции.

Неполное таможенное декларирование позволяет выпустить товар с таможни и довести его до заказчика, но на этом работа с таможенниками не заканчивается. Декларант по прежнему обязан предоставить все необходимые сведения о грузе. Сделать это можно путем изменения (дополнения) сведений в грузовой таможенной декларации (ГДТ). О том, как внести дополнения, вы узнаете чуть позже.

Срок предоставления недостающих сведений декларантом для продукции таможенного союза устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия. Однако он не может превышать восемь месяцев со дня принятия НТД сотрудниками таможни.

Примечание. С определенной долей условности НТД можно назвать упрощенным декларированием.

Стоит отметить, что в любом случае груз будет проверен на признаки контрафакта в целях защиты интеллектуальной собственности таможенными органами. И продукцию не выпустят в случае обнаружения признаков нарушения этих прав.

Описываемый режим декларирования применяется исключительно для вывозимых товаров (при экспортных поставках) в случаях, когда отсутствует возможность заявления полного объема необходимых сведений. При этом на то должны быть объективные причины, которые не зависят от субъекта, подающего декларацию.

Справка. Чаще всего такой вид декларации используется для товаров, вывозимых железнодорожным или смешанным видами транспорта.

Особенности неполного декларирования

Как упоминалось ранее, НТД допускает выпуск продукции в случаях, когда участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) не располагает точными сведениями, необходимыми для заявления. Но очень важно учитывать, что в ГТД обязательно отражаются сведения, необходимые для выпуска товаров, начисления и уплаты таможенных платежей, а также сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений и позволяющие идентифицировать качественные и количественные характеристики товара.

Требования таможенного законодательства применяются уже со дня подачи НТД, т. е. принятие таможенным органом неполной декларации имеет такие же юридические последствия, как принятие ГТД без особенностей декларирования, и не влечет изменения порядка исчисления и уплаты таможенных платежей.

В целом, при НТД применяются те же требования законодательства ТС, а также порядок исчисления и уплаты платежей, как при подаче полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации.

Главное отличие периодической декларации от неполной в том, что ее используют только в случае, когда участник ВЭД владеет точной и полной информацией, требуемой на таможне.

Кроме того, периодическая декларация на груз подается сразу на все товары, которые будут перемещаться через таможенную границу ЕАЭС двумя или более партиями в течение периода поставки по одной сделке (документу) (ст. 116 «Периодическое таможенное декларирование» ТК ЕАЭС).

Справка. Период поставки – это заявляемый декларантом период, который не превышает 31 календарного дня и в течение которого планируется отгрузить вывозимые товары (сдать товары перевозчику при экспорте) либо предъявить таможенному органу ввозимые предметы торговли (при импорте).

Ввоз (вывоз) товаров на таможенную территорию ЕАЭС при периодическом таможенном декларировании производится в пределах количества товаров, заявленного в декларации.

Особенности таможенного декларирования

Декларирование товаров – это этап таможенной очистки, на котором осуществляется передача информации о декларируемых товарах таможенному органу посредством заполнения и подачи документов. Декларированию обычно подлежат товары при их транспортировке через таможенную границу, любых изменениях таможенной процедуры и в случаях, оговоренных ТК ТС. Срок регистрации представленных данных с момента их подачи таможенному органу – порядка 2 часов. В отношении юрлиц этот срок может быть продлен до 24 часов.

За точку отсчета прохождения товарами таможенной процедуры берется момент подачи пакета документов. Завершается процедура выпуском товаров. Товары, которые подлежат госконтролю, подвергаются таможенной процедуре исключительно после того, как он будет пройден.

В первоочередном порядке таможенную процедуру проходят:

• товары, которые предназначены для устранения последствий ЧС и стихийных бедствий;
• продукция военного назначения, которая будет задействована при проведении учений и акций;
• быстро портящиеся товары и все живые животные;
• экспресс-поставки и международные почтовые отправления;
• различного рода помощь, включая техническую и гуманитарную;
• вещества и материалы, которые являются опасными для жизни людей, в том числе, взрывчатые, радиоактивные;
• оборудование, инструменты и расходные материалы для ТС международной перевозки;
• материалы и сообщения для СМИ, прочие товары аналогичного характера.

Таможенное декларирование проводится в электронной либо письменной форме, и предполагает обязательную подготовку декларации на товар. Этот документ должен включать в себя данные об основных параметрах груза: типе, массе, стоимости, стране происхождения, цели ввоза-вывоза, номере ТС доставки товара и т.д.

Как производится неполное декларирование

В НТД разрешено указывать не все сведения о товаре, но без некоторых данных таможенники ее все же не примут. К таким данным относятся:

• документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;
• документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в том числе в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
• документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД;
• документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;
• документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

В случаях, когда декларант имеет право на получение льгот по уплате таможенных платежей или неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных законодательством ТС, такие условия обязательно подтверждаются документально и предоставляются в таможенный орган.

Порядок подачи декларации такой же, как обычно (в соответствии со ст. 109 «Таможенные операции, связанные с подачей таможенной декларации, и порядок их совершения» ТК ЕАЭС). Декларация подается либо в электронном виде, либо на бумажном носителе. В некоторых случаях к ней прикладывают сопутствующие документы, подтверждающие достоверность указанных в НТД сведений.

Для завершения процедуры после выпуска товаров, участник ВЭД обязан (согласно 3 пункту статьи 115 ТК ЕАЭС) предоставить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) информации, заявленной в декларации на товары.

В общем случае для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, применяется корректировка декларации. Хотя в некоторых случаях можно обойтись и без составления этого таможенного документа (п. 4 ст. 112 «Таможенные операции, связанные с изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации…» ТК ЕАЭС).

Когда составляется корректировка декларации на продукцию, она становится неотъемлемой частью декларации, в которую вносятся изменения или дополнения (п. 5 ст. 112 ТК ЕАЭС).

Примечание. Случаи и порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289.

Корректировку заполняют согласно Инструкции, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289. Этим же решением утверждена форма корректировки декларации на товары — (КДТ1) (основного листа) и КДТ2 (добавочного листа).

Правила таможенного декларирования товаров

Таможенное декларирование грузов проводят согласно установленным правилам. Заявителю доступна подача декларации в электронной форме. Нередко возникают ситуации, когда декларант не имеет возможности внести в документ полные сведения о ввозимых товарах. В этом случае можно подать декларацию без них и добавить информацию после транспортировки груза, но до его выпуска.

Другая стандартная ситуация — изменение некоторых данных о товаре:

• количества единиц,
• веса и пр.

Актуальность новых сведений должна быть подтверждена документально. Только в этом случае возможно внесение изменений в декларацию. Если декларанту стало известно об изменениях уже после ввоза груза, он имеет право отозвать декларацию. Важно понимать, что сделать это можно только при наличии подтверждающей документации.

После таможенного декларирования груз должен быть предоставлен для осмотра в срок до 30 дней. Если этого не произойдет, таможенная декларация перестанет быть действительной.

По заявлению лица, уплатившего налоги и пошлины, все средства могут быть направлены на перевозку предварительно задекларированного товара. Выдача документов, подтверждающих оплату, производится на таможне.

Декларирование товаров в несобранном или разобранном виде

Товары в несобранном или разобранном виде декларируют согласно правилам, закрепленным в статье 117 «Особенности таможенного декларирования товара…» ТК ЕАЭС.

Особенность декларирования такой продукции в том, что одновременно с указанными в статье нормами нужно выполнять еще один ряд условий:

1. В отношении предметов торговли выдано решение об их классификации.
2. Декларант составляющих частей товара – лицо, которому выдано решение о классификации продукции.
3. Декларирование всех компонентов проводится в одном и том же тамож. органе.
4. Компоненты продукта ввозятся на тамож. территорию Союза в адрес одного получателя или вывозятся с такой территории от одного отправителя.

Решения о классификации товаров, перемещаемых в несобранном или разобранном виде, принимаются в отношении только определенного перечня товаров (п. 3 статьи 21 «Решения о классификации товаров, решения и разъяснения о классификации отдельных видов товаров…» ТК ЕАЭС).

Провозить несобранные или разобранные предметы торговли можно только при использовании следующих таможенных режимов:

• процедура выпуска для внутреннего потребления;
• процедура экспорта;
• процедура таможенного склада;
• процедура свободной таможенной зоны;
• процедура свободного склада;
• процедуру реэкспорта или реимпорта.

Согласно п. 2 ст. «Особенности декларирования товара в несобранном или разобранном виде…» 103 Федерального закона №289-ФЗ, до начала декларирования товара, ввозимого в виде компонентов, декларант направляет в таможню, в регионе деятельности которой будет осуществляться декларирование, уведомление о планируемых поставках с приложением копии решения о классификации, заверенной декларантом.

В уведомлении указываются следующие сведения:

• данные о декларанте;
• номер решения о классификации и дата его выдачи;
• планируемые сроки ввоза или вывоза товара;
• место нахождения груза на территории Российской Федерации, где будет осуществляться его хранение, монтаж либо сборка (для ввозимого груза).

Каждая отдельная партия подлежит предъявлению таможенному органу, который будет принимать и оформлять груз.

В соответствии со статьей 111 «Условный выпуск товаров» Федерального закона №289-ФЗ, части продукта, помещенные под режим выпуска для внутреннего потребления, считаются условно выпущенными до момента принятия таможней решения о выпуске последнего компонента товара в соответствии с заявленной процедурой.