ФМС всех "стрижет под одну гребенку!" А так же: "Кто сказал, что в МВД нет палочной системы?"

В Московский профсоюз полиции обратился действующий сотрудник органов внутренних дел, член профсоюза Бабурин Олег Вячеславович проходящий службу в должности старшего инспектора отделения установления личности и документирования иностранных граждан ООИК УФМС России по г. Москве, специальное звание майор внутренней службы.

В своем заявлении Бабурин О.В. сообщает о противоправных действиях в его отношении со стороны руководящего состава УФМС России по г. Москве, выразившихся в незаконном назначении и проведении внеочередной аттестации, а так же в отказе предоставить очередные дополнительные отпуска согласно графика за 2015 год.

В подтверждение своих доводов Бабурин О.В. сообщил о том, что 11 ноября текущего года в отношении него была проведена внеочередная аттестация, назначенная без достаточных на то оснований предусмотренных ч. 4 ст. 33 Федерального закона от 30.11.2011 года ФЗ-342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в нарушение приказа МВД РФ от 14.03.2012 года № 170 «о порядке проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее «порядок»). Так же в нарушение пункта 20.2 порядка он не был ознакомлен под роспись с решением о проведении внеочередной аттестации в установленные сроки (приложение 1), с датой и местом проведения аттестационной комиссии был ознакомлен не уполномоченным должностным лицом согласно пункта 27 порядка. Кроме того с «мотивированным» отзывом ознакомлен непосредственно во время проведения аттестации путем заслушивания, под роспись ознакомлен после заседания комиссии. Между тем, представленный на заседании аттестационной комиссии отзыв не соответствует действительности, поскольку составлен необъективно, по единому образцу по указанию отдела кадрового обеспечения УФМС по г. Москве (приложение 2), без учета индивидуальных качеств сотрудника и реально проводимой им работы в соответствии с должностной инструкцией.

Согласно с установленным и утвержденным руководителем графиком, дополнительные отпуска за выслугу лет и ненормированный служебный день Бабурину О.В. установлены на ноябрь 2015 года, однако в предоставлении таких отпусков сотруднику отказывают со ссылками на необходимость проведения аттестации 11 ноября 2015 года, а в дальнейшем по неизвестным причинам, при этом резолюции непосредственного и ближайших прямых руководителей, с ходатайством по существу рапорта на отпуск, присутствуют (приложение 3).

В связи с вышеизложенным, принимая во внимание факт продолжающегося нарушения прав Бабурина О.В.

Просим:

Провести служебную проверку по настоящему обращению;
Признать проведение аттестации Бабурина О.В. и отзыв представленный на данной аттестационной комиссии не соответствующим действующему законодательству, отменить выводы и решения принятые по ее результатам;
Предоставить положенные Бабурину О.В. отпуска, согласно графика, в ближайшее время;
О мерах и решениях, принятых по настоящему обращению, просим уведомить Профсоюз письменно в указанные законом сроки.

Ведомость об обязанности явки на аттестационную комиссию с решением о проведении заседания аттестационной комиссии (лист 1-2);
Указание ОКО УФМС России о переделке отзывов к аттестациям (лист 3-7);
Копии рапортов Бабурина О.В. об отпусках (лист 8-9).

Член расширенной рабочей группы

по реформированию органов внутренних дел

при Министре Российской Федерации

Член экспертного совета

при Правительстве РФ М.П. Пашкин

ОТЗЫВ

о выполнении сотрудником служебных обязанностей

майор внутренней службы Гр …………….

(специальное звание, фамилия, имя, отчество аттестуемого сотрудника)

Личный номер ………..Число, месяц, год рождения ………….. г.

Замещаемая должность: старший инспектор отдела контроля за пребыванием иностранных граждан в аэропорту «………..» УФМС России по Московской области, с 04.02.2014 г.

(наименование должности, дата назначения на должность, дата и номер приказа о зачислении в распоряжение)

Сведения об образовании высшее, в 2003 году окончил Российский (наименование образовательного учреждения, год государственный гуманитарный университет, по специальности : окончания, специальность и квалификация) юриспруденция, квалификация: юрист

Основание проведения аттестации внеочередная

оснований для ее проведения)

Сведения о наличии ученой степени, ученого звания, профессиональной

переподготовке, повышении квалификации: не имеет

Индивидуальная беседа проведена «___» ____________ 2015_ г.

СЛУЖЕБНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Майор внутренней службы Гр ………… в органах внутренних дел служит с июля ……. года по декабрь ……. г., и вновь прият в декабре 2010 г., в замещаемой должности старшего инспектора отдела контроля за пребыванием иностранных граждан в аэропорту «………» УФМС России по Московской области с февраля 2014 г.

За время службы в органах внутренних дел зарекомендовал себя посредственно, недостаточно профессионально подготовленным к исполнению своих служебных обязанностей в соответствии с занимаемой должностью. К выполнению возложенных на него задач не всегда относится добросовестно. На замечания руководства реагирует болезненно, чрезмерно эмоционально, в обращении с гражданами не всегда бывает корректен. Владеет навыками работы с ПК и другой оргтехникой на уровне пользователя. В рамках исполнения служебных обязанностей не проявляет инициативу. Уровень физической подготовки средний.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность, знает поверхностно, в связи с чем служебную документацию оформляет не всегда грамотно. При направлении административных материалов, оформленных Гр …. в ………. городской суд, были случаи возврата материалов на доработку. Например, 02.03.2015 года был составлен административный протокол по ч. 3 ст. 18.8 КОАП РФ на гражданина Туркменистана …………, 13.02.1989 г.р., который был возвращен городским судом на доработку в связи с расхождением данных из АС ЦБДУИГ с данными в протоколе. Кроме того, в результате проведенного тестирования показал крайне низкий уровень знаний как по профильному направлению деятельности, так и знаний правовых актов в области противодействия коррупции и применения сотрудниками органов внутренних дел физической силы и спецсредств, который составил лишь 70% правильных ответов.

Имеет посредственные показатели в служебной деятельности, не соответствующие уровню замещаемой им должности . Так, за 2014 год Гр …. была проделана следующая работа:

Оформлено решений о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации 678 иностранным гражданам и лицам без гражданства, что соответствует средней нагрузке по отделу.

Проверено иностранных граждан по учётам АС ЦБДУИГ ФМС России по полученным запросам и спискам для принятия решений о неразрешении въезда в РФ – 1026, средний показатель по отделу - 2473.

Рассмотрено 108 запросов о предоставлении информации. По результатам их рассмотрения подготовил проекты ответов. Это не соответствует среднему показателю по отделу, т.к. он составляет 572.

Принято участие в 65 проверочных мероприятиях по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в сфере миграционного законодательства. Во время проведенных проверочных мероприятий им было выявлено всего 3 административных правонарушения, совершенных ИГ и ЛБГ по ч. 3 ст. 18.8 КОАП РФ (нарушение режима пребывания в РФ).

Всего им было составлено 3 административных протокола на ИГ и ЛБГ, по ч. 3 ст. 18.8 КОАП РФ, данный показатель является неудовлетворительным, в связи с тем, что средний показатель по Отделу – 32 протокола на одного сотрудника. Правонарушений, связанных с незаконным осуществлением трудовой деятельности, предусмотренных ст. 18.10 КоАП РФ, выявлено не было. Протоколов об административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.10 КоАП РФ не составлялось. Нарушений, связанных с привлечением к трудовой деятельности ИГ, предусмотренных ст. 18.15 КоАП РФ, так же не выявлены. При этом сведения по составленным им 3 административным протоколам были внесены в базу ППО «Территория» несвоевременно.

За истекший период 2015 года Гр .:

Оформлено 580 материалов о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, что на 5% меньше АППГ – 610, при этом средний показатель результатов по данному направлению служебной деятельности по Отделу (605).

В результате пассивности, проявленной при исполнении служебных обязанностей, им по учётам АС ЦБДУИГ ФМС России проверено всего лишь 1149 иностранных граждан, для принятия решений о неразрешении въезда в РФ , при этом средний показатель по отделу – 2194.

Рассмотрено 103 запроса о предоставлении информации. По результатам их рассмотрения подготовил проекты ответов. Это не соответствует среднему показателю по отделу, т.к. он составляет 371.

Принимал участие в 63 проверочных мероприятиях по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в сфере миграционного законодательства (АППГ – 65, -3%). Во время проведенных проверочных мероприятий им было выявлено всего 34 административных правонарушения, совершенных ИГ и ЛБГ, связанных с нарушением режима пребывания.

На основании чего было составлено 34 административных протокола на ИГ и ЛБГ, по ч. 3 ст. 18.8 КОАП РФ данный показатель является неудовлетворительным, в связи с тем, что средний показатель по Отделу – 46 протоколов на одного сотрудника. Правонарушений, связанных с незаконным осуществлением трудовой деятельности, предусмотренных ст. 18.10 КоАП РФ, выявлено не было. Протоколов об административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.10 КоАП РФ не составлялось. Нарушений, связанных с привлечением к трудовой деятельности ИГ, предусмотренных ст. 18.15 КоАП РФ, так же не выявлены. При этом сведения по составленным им административным протоколам были внесены в базу ППО «Территория» несвоевременно. Правонарушений, способствующих принятию решения о сокращении сроков пребывания ИГ им не выявлялись.

Таким образом, Гр …… за аттестуемый период проявил слабую инициативу, а так же отсутствие заинтересованности в конечном результате служебной деятельности по вопросам выявления правонарушений в сфере миграционного законодательства. Выполненный им объём работы не соответствует занимаемой должности старшего инспектора ОКПИГ в а/п «………..». В настоящее время Гркий Д.А. действующих дисциплинарных взысканий не имеет.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ

Сотрудник не соответствует замещаемой должности в органах внутренних дел и подлежит переводу на нижестоящую должность в органах внутренних дел.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎