Деньги были. Деньги будут. Денег нет

14 октября Совмин и Нацбанк презентовали план совместных действий по структурному реформированию и повышению конкурентоспособности экономики, утвержденный 10 октября. На брифинге план представляли первый замруководителя аппарата Совмина Александр Заборовский, первый зампред правления Нацбанка Тарас Надольный, замминистра экономики Дмитрий Голухов и замминистра финансов Максим Ермолович. Подбор спикеров для презентации, видимо, должен толковаться как сигнал: есть, есть у нас молодые реформаторы-рыночники! Представлены оказались все госинституции, на протяжении последнего пятилетия поочередно игравшие роли штаба экономических реформ, локомотива краткосрочных либерализаций и спускового крючка прогресса.

План - оперативный, (на 2014г. все меры в нем - кратко- и среднесрочные), а не стратегический: долгосрочное планирование - где-то там, в недостижимых высях пятилеток и Всебелорусских народных собраний. План предъявлен в ожидании визита экспертов МВФ и последнего транша кредита ЕАБР. Итак, адресат - потенциальные кредиторы, исполнители - органы госуправления, контролер - аппарат Совмина, горизонт планирования - год и два месяца.

ЗАТЯНУТЬ ПОЯСА

Один из лейтмотивов документа - ужесточение кредитно-денежной политики и оптимизация госрасходов. Впрочем, ужесточение это Заборовский охарактеризовал как «умеренное»: «Лишних рублей, которые могли бы давить на валютный рынок, просто не будет».

Еще показательней ситуация с финансированием госпрограмм: с 2014г. эта функция полностью передается Банку развития, вводится понятие «госпрограмма кредитования», позволяющее управлять государственным кредитным портфелем, балансируются финансовые источники по программам, реализуемым в строительстве, АПК и пр. Признано, что «завершение строек, проектов по госпрограммам всегда было важным источником рублевой ликвидности и, соответственно, в IV квартале вызывало повышенный спрос на импорт, валюту на валютно-фондовой бирже». То есть не только народец разбрасывается миллиардами на барахолке - реальный сектор тоже нуждается в импорте и валюте.

Короче, документ призван устранить отклонение от расчетных показателей в бюджетной политике (без эмиссии) и обеспечить выплату внешнего госдолга (без снижения ЗВР), а также в целом навести финансовую дисциплину в госсекторе. Денежка счет любит, естественная реакция управленца на падение доходов - сокращение расходов.

ЗАПУСТИТЬ РЕФОРМЫ

Но план не ограничивается денежно-кредитным затягиванием поясов - он являет собой если не полное собрание обсуждавшихся последние 20 лет преобразований в экономике, то добротный томик «Избранного».Приватизация, совершенствование налоговой системы, повышение эффективности управления госимуществом, поэтапное сокращение перекрестного и бюджетного субсидирования, стимулирование экспорта и собранные в 8-м разделе «структурные меры экономической политики, обеспечивающие долгосрочный устойчивый экономический рост», - почти все это вроде как назрело, перезрело, не раз было обсуждено, утверждено и отложено в долгий ящик.

Есть в документе и обещание сократить перечень лицензируемых видов деятельности, и углубление кооперации ресурсно-зависимых предприятий с партнерами в России и Казахстане, и повышение зарплат в госорганизациях лишь при выполнении показателей по выручке на одного работающего, и развитие накопительного уровня пенсионной системы, и продажа земельных участков на Br500 млрд.

Видимо, либеральный экономист, прочитав все это, должен истечь сладостными слезами умиления и проникновенно прошептать: «Наконец! Сбылось!». Но мы, аплодируя авторам плана, не будем ничем истекать и ни с кем шептаться. Ведь перечисленные в плане меры еще не реализованы, да и срок реализации весьма краток: конец 2013г. - 2014г.

ПРОЯВИТЬ СКЕПСИС

Вспомним: в конце 2008г. РБ запросила у МВФ кредит, выделенный фондом в январе 2009г., - $2,46 млрд. (позднее - $3,46 млрд.) на 15 месяцев. Еще вспомним: в июне 2011г. РБ получила кредит ЕАБР из Антикризисного фонда ЕврАзЭС - $3 млрд. шестью траншами в 2011-13гг. Последних $440 млн. от ЕАБР Беларусь ждет в ноябре, а 17-28 октября Минск посетит группа экспертов МВФ во главе с Дэвидом Хофманом для проведения 5-го постпрограммного мониторинга экономики.

СПРАВКА «БелГазеты». 31 мая 2011г. Беларусь вновь запросила у МВФ стабилизационный кредит. Фонд эту заявку не рассматривал. С тех пор президент, глава Нацбанка, премьер и руководство Минфина неоднократно возвращались к потребности в заемных средствах МВФ, оценивая их в $3,5 млрд., $3,8 млрд., $5-8 млрд., $7 млрд. и т.п. - чем больше, тем лучше.

Подписание соглашений с международными кредиторами неизбежно сопровождается взятием на себя определенных обязательств по структурным преобразованиям экономики. Как МВФ, так и ЕАБР вежливо, но недвусмысленно указывали на невыполнение белорусской стороной этих обязательств, а также (в случае с МВФ, положившим белорусскую заявку под сукно) на игнорирование рекомендаций по расходованию средств. Гарантий того, что официальный Минск за последние два месяца 2013г. и наступающий 2014г. в полном объеме реализует комплексный план Совмина и Нацбанка, под который намерен кредитоваться, ни у кого нет.

Обратим внимание на новостную ленту минувшей недели - как вдруг по-реформаторски деловито, дружелюбно по отношению к международным финансовым институтам, инвестиционно привлекательно и энергосберегающе стали вести себя руководящие нашей страной крепкие хозяйственники.

Вот первый вице-премьер Владимир Семашко на энергетическом конгрессе критикует отечественных инвесторов за нежелание работать с международными финансовыми организациями и невзначай констатирует: «Мы имеем хорошую репутацию со стороны ВБ, ЕБРР и других международных банков и получаем кредиты на суперльготных условиях - по 1,5% годовых на 10-15 лет». Вот Александр Лукашенко указом N469 утверждает соглашение с ЕБРР о дополнительном внешнем займе для проекта «Повышение энергоэффективности в РБ». Вот посол Беларуси в Великобритании Сергей Алейник проводит переговоры с исполнительным директором Лондонской фондовой биржи Александром Джастхэмом на предмет «плодотворного сотрудничества в сфере международных инвестиций», т.е. размещения акций госпредприятий на бирже. Вот Совмин грозится ликвидировать госконцерны и вообще переориентироваться с подпитки подчиненных организаций на «развитие территорий и видов экономической деятельности». Вот акции 21 ОАО, контролируемых государством, передаются в хозведение ГТПО «Белресурсы». Короче, пошла движуха по плану.

В РБ любая либерализация - пролог к получению кредита перед выборами. «Деньги были, деньги будут, сейчас денег нет!» - говорил в таких случаях классик постсоветского менеджмента Борис Березовский. Структурное реформирование и повышение конкурентоспособности актуальны всегда, кредит актуален именно сегодня. Посему пожелаем Совмину и Нацбанку успеха в планировании реформ и общении с кредиторами.