ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ МВД НА РАЙОННОМ УРОВНЕ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ МВД НА РАЙОННОМ УРОВНЕ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Правовое положение отделов и управлений МВД России по районам

Территориальные органы МВД России по субъекту РФ осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне (подчиненные органы внутренних дел), подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности указанных территориальных органов. Территориальные органы МВД России на районном уровне входят в систему органов исполнительной власти РФ. Территориальными органами МВД России на районном уровне являются: управления, отделы МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям (межмуниципальное).

Территориальный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, Федеральным законом "О полиции", иными федеральными законами, актами Президента России и Правительства РФ, законами соответствующего субъекта Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах его компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 249 (ред. от 20.01.2015) "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2015) // КонсультантПлюс. [Электронный ресурс], а также положением о территориальном органе. Положения о территориальных органах внутренних дел на районном уровне, таких как межмуниципальное управление МВД России, управление МВД России, отдел МВД России утверждаются приказом вышестоящего органа внутренних дел на региональном уровне на основании типового положения, которое определяет основные полномочия и организацию деятельности территориального органа МВД России на районном уровне Приказ МВД России от 21.04.2011 N 222 (ред. от 02.06.2014) "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2011 N 21062) // КонсультантПлюс. [Электронный ресурс].

Территориальные органы входят в состав органов внутренних дел РФ и подчиняются соответствующим министерствам внутренних дел по республикам, главным управлениям, управлениям МВД России по иным субъектам Федерации. Они осуществляют свою служебную деятельность на территории муниципального образования (нескольких муниципальных образований). Границы территории обслуживания территориального органа определяются правовым актом руководителя соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне.

Территориальный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами внутренних дел, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (их структурными подразделениями). При решении совместных задач территориальный орган обеспечивает взаимодействие с органами исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Деятельность территориального органа является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ.

В качестве основных направлений деятельности, которые проводит территориальный орган, можно выделить:

- защиту государства, общества и личности от противоправных посягательств;

- деятельность, связанную с предупреждением и пресечение административных правонарушений и преступлений;

- мероприятия, связанные с выявлением и раскрытием преступлений, производством дознания и представительного следствия по уголовным делам;

- осуществление розыска лиц;

- осуществление производства по делам, которые касаются административных правонарушений, а также обеспечение мероприятий, связанных с исполнением административных наказаний;

- проведение мероприятий, направленных на то, чтобы обеспечить правопорядок в общественных местах;

- осуществление мероприятий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения;

- обеспечение контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации у части оборота оружия;

- обеспечение контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в части ведения охранной и частной детективной деятельности;

- осуществление мероприятий, связанных с охраной объектов и имущества;

- обеспечение государственной защиты потерпевших, а также свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включая прокуроров, судей, следователей и иных лиц;

- проведение экспертно-криминалистической деятельности.

Территориальным органом реализуются на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел исходя из его компетенции, а также законодательства Российской Федерации.

Так, в сфере организационной деятельности, территориальный орган:

- принимает и регистрирует заявления и сообщения, которые касаются преступлений, а также административных правонарушений и происшествий (в том числе и те, которые были поданы в электронной форме), а также осуществляет принятие по ним тех мер, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;

- исходя из пределов своей компетенции осуществляет разработку и принятие мер, направленные на предупреждение преступлений и административных правонарушений, а также выявляет и устраняет причины и условия, которые способствуют их совершению;

- организует мероприятия по незамедлительному прибытию сотрудников органов внутренних дел на то место, где было совершено преступление, административное правонарушение, а также обеспечивает пресечение сотрудниками органов внутренних дел тех или иных противоправных деяний, устранение угроз общественной безопасности и безопасности граждан, обеспечивает документирование обстоятельств, которые относятся к совершению административного правонарушения или преступления, обеспечивает сохранность следов, которые касаются административного правонарушения или преступления;

- осуществляет оказание первой помощи лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует;

- осуществляет оперативно-разыскную деятельность;

- осуществляет розыск лиц и похищенного имущества, а также деятельность по установлению имущества, подлежащего конфискации;

- принимает меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также меры по идентификации неопознанных трупов;

- осуществляет дознание и производство предварительного следствия по уголовным делам;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел;

- участвует в реализации региональных программ, законов соответствующего субъекта РФ в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а также в разработке и реализации муниципальных программ;

- обеспечивает исполнение законодательства о противодействии коррупции, а также в пределах компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, и осуществление мероприятий по технической защите информации;

- организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок;

- обеспечивает исполнение административных наказаний;

- обеспечивает совместно с органами местного самоуправления безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и в других общественных местах городов и иных населенных пунктов;

- обеспечивает совместно с представителями органов исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывает содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий;

- проводит мероприятия по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий;

- осуществляет в пределах предоставленных полномочий специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- осуществляет контроль в области оборота оружия, в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, а также контроль деятельности ведомственной охраны;

- участвует в охране объектов, а также в охране имущества физических и юридических лиц по договорам;

- принимает участие в обеспечении государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких;

- осуществляет экспертно-криминалистическую деятельность;

- обеспечивает проведение государственной дактилоскопической регистрации и государственной геномной регистрации;

- обеспечивает содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование;

- осуществляет контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом запретов и ограничений, а также участвует в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или лишения свободы условно;

- участвует в осуществлении контроля за соблюдением порядка регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда, выезда и транзитного проезда через территорию РФ;

- участвует в выявлении, предупреждении и пресечении экстремистской деятельности и мероприятиях но противодействию терроризму, в обеспечении правового режима контртеррористической операции, в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, а также в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов;

- участвует в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на территории России или на территории субъекта РФ, а также в проведении мероприятий военного времени и мероприятий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует и обеспечивает в пределах компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию в территориальном органе;

- реализует меры по выполнению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы территориального органа в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

- участвует в пределах своей компетенции в территориальной обороне Российской Федерации;

- обеспечивает выполнение возложенных на органы внутренних дел обязанностей в ходе избирательных кампаний, при подготовке и проведении референдумов;

- оказывает содействие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка;

- оказывает содействие государственным и муниципальным органам, депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатам представительных органов муниципальных образований, зарегистрированным кандидатам на должность Президента России, зарегистрированным кандидатам в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидатам на выборные должности местного самоуправления, должностным лицам, членам избирательных комиссий, комиссий референдума, представителям общественных объединений и организаций в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность.

В сфере информационно-аналитической деятельности территориальный орган выполняют следующий набор функций:

- анализирует и прогнозирует состояние преступности, охраны общественного порядка и собственности, обеспечения общественной безопасности, вырабатывает на их основе меры по укреплению правопорядка, вносит в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне предложения по совершенствованию защиты личности, общества и государства от противоправных посягательств;

- обобщает и анализирует результаты правоприменительной практики и служебной деятельности территориального органа и на этой основе вносит в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне предложения по совершенствованию его правовых актов, нормативных правовых актов МВД России, а также законодательства соответствующего субъекта Федерации и законодательства РФ в сфере внутренних дел;

- осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности территориального органа, ведение информационных банков (баз) данных правовой информации в установленной сфере деятельности, а также пропаганду правовых знаний;

- информирует выборных должностных лиц местного самоуправления (глав муниципальных образований) о состоянии правопорядка на территории обслуживания, а также соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;

- осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с федеральными законами, актами Президента России и Правительства РФ, нормативными правовыми актами МВД России, а также правовыми актами территориального органа МВД России на региональном уровне.

Территориальный орган в целях реализации своих полномочий в порядке, установленном законодательством РФ, имеет право:

- запрашивать и получать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций документы, справочные и другие материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- использовать возможности органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций;

- участвовать в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел на территории муниципального образования;

- осуществлять эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, находящихся в оперативном управлении территориального органа;

- образовывать консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии), положения о которых утверждаются начальником территориального органа;

- использовать в своей деятельности информационные системы, системы связи и передачи данных, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру;

- применять электронные формы приема и регистрации документов, уведомления о ходе оказания государственных услуг, электронные формы взаимодействия с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями;

- использовать достижения в области науки и техники, современные технологии и информационные системы.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎